Perbahasan mengenai kos pembinaan sekolah kerajaan kembali menjadi perhatian selepas satu jawapan rasmi di Parlimen mendedahkan bahawa kos purata pembinaan sebuah bilik darjah boleh mencecah sehingga RM520,000.
Angka tersebut menimbulkan pelbagai persoalan dalam kalangan pemerhati dasar awam dan rakyat, khususnya apabila dibandingkan dengan kos pembinaan projek lain seperti rumah kediaman yang pada asasnya mempunyai struktur yang jauh lebih kompleks.
Perkara ini turut dibincangkan secara mendalam dalam podcast YBM #34, yang meneliti sama ada angka tersebut benar-benar mencerminkan kos sebenar pembinaan bilik darjah, atau sekadar sebahagian daripada keseluruhan kos pembangunan sebuah sekolah.
Soalan Parlimen Yang Mencetuskan Perdebatan
Isu ini bermula daripada satu soalan yang dikemukakan di Parlimen yang meminta kerajaan memberikan penjelasan terperinci mengenai kos pembinaan bilik darjah baharu.
Antara maklumat yang diminta termasuk:
- kos pembinaan sebuah bilik darjah
- perbandingan kos antara bandar dan luar bandar
- pecahan kos mengikut negeri
- tempoh masa pembinaan sekolah
- jumlah projek sekolah yang lewat disiapkan melebihi lima tahun
Namun jawapan yang diberikan oleh kerajaan hanya menyatakan anggaran kos purata pembinaan bilik darjah berada dalam julat sekitar RM280,000 hingga RM520,000, tanpa memberikan pecahan terperinci seperti yang diminta dalam soalan tersebut.
Ketiadaan perincian ini menimbulkan persoalan tentang sama ada angka tersebut benar-benar menggambarkan kos keseluruhan pembinaan sekolah.
RM520,000 Bukan Kos Keseluruhan
Dalam perbincangan podcast tersebut, ditegaskan bahawa angka RM520,000 sebenarnya merujuk kepada kos pembinaan struktur asas bilik darjah sahaja.
Kos tersebut biasanya melibatkan pembinaan ruang fizikal bilik darjah seperti:
- struktur bangunan
- dinding dan bumbung
- kemudahan asas
- sistem elektrik asas
Namun kos itu tidak termasuk banyak komponen lain yang biasanya menjadi sebahagian daripada pembangunan sebuah sekolah.
Antara kemudahan yang tidak termasuk dalam kiraan tersebut ialah:
- dewan sekolah
- makmal sains
- perpustakaan
- pejabat pentadbiran
- kantin
- tandas
- kawasan parkir
- sistem jalan dan perparitan
- pagar keselamatan
- kemudahan sukan
Apabila semua komponen ini diambil kira, kos sebenar pembinaan sebuah sekolah menjadi jauh lebih tinggi daripada angka RM520,000 yang disebut dalam jawapan Parlimen.
Kos Sebenar Boleh Cecah Lebih RM1 Juta Satu Bilik Darjah
Dalam beberapa projek sekolah yang pernah dilaksanakan, kos keseluruhan pembangunan menunjukkan bahawa kos efektif bagi setiap bilik darjah boleh mencecah sekitar RM1 juta hingga RM1.5 juta.
Sebagai contoh, beberapa projek sekolah yang pernah dilaporkan menunjukkan angka yang jauh lebih tinggi daripada RM520,000.
Antara contoh projek yang disebut termasuk:
- sebuah sekolah dengan 24 bilik darjah yang menelan kos sekitar RM27.64 juta
- sebuah sekolah lain dengan 24 bilik darjah yang menelan kos sekitar RM20.7 juta
- projek sekolah 30 bilik darjah yang menelan kos lebih RM32 juta
Apabila kos keseluruhan projek tersebut dibahagikan dengan jumlah bilik darjah, kos efektif bagi setiap bilik darjah boleh melebihi RM1 juta.
Ini menunjukkan bahawa angka RM520,000 sebenarnya hanya sebahagian kecil daripada kos pembangunan sekolah secara keseluruhan.
Peruntukan Besar Dalam Rancangan Malaysia
Dalam Rancangan Malaysia Ke-11 (2016–2020), kerajaan memperuntukkan sekitar RM11.43 bilion untuk pembinaan dan naik taraf sekolah di seluruh negara.
Peruntukan tersebut melibatkan kira-kira 657 projek sekolah baharu atau penggantian sekolah lama.
Secara purata, kos sebuah sekolah baharu dalam tempoh tersebut dianggarkan sekitar RM17.9 juta bagi setiap projek.
Jika sebuah sekolah mempunyai sekitar 20 hingga 24 bilik darjah, angka tersebut sekali lagi menunjukkan bahawa kos efektif bagi setiap bilik darjah boleh berada dalam lingkungan RM1 juta atau lebih.
Perbandingan Dengan Sekolah Persendirian dan Sekolah Cina
Dalam perbincangan tersebut, turut dibangkitkan perbandingan dengan projek pembinaan sekolah jenis kebangsaan Cina yang kadangkala dibina dengan kos yang lebih rendah.
Beberapa contoh projek menunjukkan bahawa sekolah tersebut mampu dibina dengan kos sekitar:
- RM6.5 juta bagi 22 bilik darjah
- RM8.5 juta bagi 18 bilik darjah
- RM4 juta bagi 12 bilik darjah
Anggaran kos per bilik darjah bagi projek-projek tersebut berada dalam julat sekitar RM300,000 hingga RM400,000.
Perbandingan ini menimbulkan persoalan sama ada terdapat perbezaan dari segi:
- spesifikasi pembinaan
- kaedah perolehan projek
- struktur kos pembangunan
yang menyebabkan kos projek sekolah kerajaan menjadi jauh lebih tinggi.
Faktor Yang Mempengaruhi Kos
Beberapa faktor sering disebut sebagai penyumbang kepada kos pembinaan sekolah yang tinggi.
Antaranya termasuk:
- Spesifikasi teknikal yang ketat
- Projek kerajaan biasanya perlu memenuhi piawaian pembinaan yang ditetapkan oleh Jabatan Kerja Raya (JKR).
- Proses perolehan yang kompleks
- Proses tender dan kontrak kerajaan melibatkan pelbagai peringkat kelulusan yang boleh meningkatkan kos pentadbiran.
- Kemudahan tambahan
- Sekolah kerajaan lazimnya dibina sebagai kompleks lengkap yang mengandungi pelbagai kemudahan selain bilik darjah.
Walau bagaimanapun, perbincangan dalam podcast tersebut menekankan bahawa faktor-faktor ini tidak semestinya menjelaskan sepenuhnya jurang kos yang besar.
Cabaran Pembinaan Sekolah Baharu
Isu kos pembinaan sekolah juga berkait rapat dengan masalah lain dalam sistem pendidikan, termasuk kelewatan projek.
Beberapa projek sekolah di Malaysia pernah dilaporkan mengambil masa yang sangat lama untuk disiapkan, dalam sesetengah kes sehingga melebihi lima tahun.
Kelewatan ini memberi kesan langsung kepada kapasiti sekolah di kawasan bandar yang semakin sesak, terutamanya di Lembah Klang.
Dalam keadaan bilangan pelajar terus meningkat, kos pembinaan yang tinggi boleh menyukarkan kerajaan untuk membina sekolah baharu dengan kadar yang mencukupi.
Keperluan Reformasi Sistem Pembinaan
Isu kos pembinaan sekolah sebenarnya mencerminkan persoalan yang lebih besar mengenai kecekapan pengurusan projek pembangunan awam.
Antara cadangan yang sering dibincangkan termasuk:
- penggunaan teknologi pembinaan moden seperti Industrialised Building System (IBS)
- penambahbaikan sistem perolehan kerajaan
- standardisasi reka bentuk sekolah
- ketelusan dalam pendedahan kos projek
Langkah-langkah ini dianggap penting bagi memastikan dana awam digunakan secara lebih cekap dalam projek pendidikan.
Kesimpulan
Perdebatan mengenai kos pembinaan bilik darjah menunjukkan bahawa angka RM520,000 yang disebut dalam Parlimen hanyalah sebahagian kecil daripada gambaran sebenar.
Apabila keseluruhan kos pembangunan sekolah diambil kira, kos efektif bagi setiap bilik darjah boleh mencecah sekitar RM1 juta atau lebih.
Isu ini membuka perbincangan yang lebih luas mengenai kecekapan perbelanjaan awam dan keperluan memperbaiki sistem pembinaan projek kerajaan.
Dalam konteks pendidikan, persoalan utama yang timbul bukan sekadar berapa kos sebuah bilik darjah, tetapi bagaimana memastikan negara mampu membina sekolah yang mencukupi bagi menampung pertambahan pelajar pada masa depan.
